自由時報 930502
《歐盟東擴》特別報導
歐盟添十國 狂歡迎新生
■包含前東歐共產國家在內的十國，五月一日起正式加入歐洲聯盟。為了慶祝這件歷史盛事，匈牙利政府一日邀請五月一日出生的兒童，在布達佩斯著名的鏈橋上參加早餐宴。（美聯社）
〔編譯陳宜君╱綜合報導〕隨著捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克、斯洛維尼亞等八個前東歐共產國家，以及塞浦路斯、馬爾他兩國，自中歐時間一日凌晨零時（台北時間同日上午六時）起正式成為歐洲聯盟的新會員，歐洲五十七年前因冷戰造成的分裂終於宣告結束。
「匈牙利新聞報」在頭版社論中形容，加入歐盟對匈牙利的意義，「唯有本國創建可堪比擬」。英國「泰晤士報」一日刊出首相布雷爾的投稿，指出歐盟東擴「創造了擁有四億五千萬消費者的廣大市場，將讓擴大後的歐盟增加繁榮、貿易、投資與工作機會」。
新加入的十國從三十日深夜就展開煙火、音樂會、街頭狂歡等各種慶祝活動。各國首都也插上歐盟旗幟，迎接歐洲的新時代。歐洲過去數世紀來戰爭頻仍，各國希望藉由歐盟此次東擴，讓歐洲邁向團結與和平。
匈牙利鐵路當局為慶祝該國加入歐盟，宣佈乘客在一日起的週末假期，可免費搭火車前往鄰國奧地利。匈牙利總理邁傑希三十日表示：「我們以往是歐洲的出入口…現在我們已在門裡。」
捷克民眾在首都布拉格的國家劇院、雷特納體育館，以及伏爾塔瓦河上的小島等地，舉辦音樂會。捷克總理史賓德拉與德國總理施若德、波蘭總理米勒在三國邊界會合，一起前往愛爾蘭首都都柏林，參加歐盟東擴後的首度高峰會。
在波羅的海三小國，八千多名愛沙尼亞的民眾參與植樹百萬棵的活動，紀念歐盟極具歷史意義的擴大；立陶宛的攝影同好則在全國各地拍照，準備集結推出名為「歐盟首日」的攝影集。
歐盟的輪值主席國愛爾蘭，以施放煙火揭開「歡迎日」的活動，節目包括斯洛伐克民族舞蹈、匈牙利詩歌朗誦，以及東歐美食宴等。奧地利、義大利與斯洛維尼亞，則在彼此交界的阿爾卑斯山區舉行高峰會，三國領袖握手致意，歡迎斯國加入歐盟。
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《歐盟東擴》特別報導 
補助大小眼 東歐小農還有苦日子
編譯羅彥傑╱特譯
曾遭德國納粹佔領及經歷過蘇聯共產強權興衰的東歐五國與波羅的海三國，一日正式加入歐洲聯盟，其效應將不僅止於改寫歐洲的政經版圖，更將進一步擴大歐洲內部的貧富差距。儘管歐盟東擴是為追求繁榮與團結，但許多東歐新會員國擔心，數十萬人可能會因此淪為新的下層階級，生活水準倒退到昔日計畫經濟與國家管制的時代。
歐盟非常清楚各會員國經濟的相對不平等，過去數十年來刻意安排讓德國與盧森堡等富國挹注財富給葡萄牙、希臘與愛爾蘭等窮國，致力營造一個生命共同體。但要讓波蘭農村、斯洛伐克與匈牙利東部邊疆以及波羅的海的窮鄉僻壤一體適用其完整的社會福利體系，歐盟卻是欠缺經驗。
由於面臨的挑戰如此嚴峻，十五個舊會員國已決定不讓東歐新會員國享受與它們相等的社會安全與福利，至少短期內不會全額比照辦理。
以農業補助款為例，在歐盟執委會編列的一千二百億美元年度預算中占了將近一半，但大多數補助款都與東歐及波羅的海地區的小農們無緣，因為讓他們雨露均霑的代價太過高昂。
根據規定，新會員國的農業補助款一開始只會是西歐舊會員國的四分之一，要等到二○一三年才能拉平。同時，東歐小農們也擔心會被西歐大型農牧業者擠出市場，因為補助款占多數西歐農牧業者所得的四分之一。十八歲的波蘭青年弗蘭科伏斯基服役，每個月大約賺二百美元，剛剛才結束伊拉克維安任務返鄉。他說：「大家都在找工作，不想繼續務農。他們害怕在歐盟體制下，農田規模太小而無法維持。」
在東歐新會員國裡，波蘭特別依賴小規模農業，也是反對歐盟農業補助制度最力者。波蘭有五分之一的勞動力從事農業，是歐盟東擴前平均值的五倍，相較而言，匈牙利與法國的農業勞動力僅分別為六％與四％。波蘭超過半數的農田面積不到十二英畝，僅歐洲平均值的四分之一。
所以對波蘭而言，加入歐盟對國內經濟與農民生活可能造成極大的負面影響，但就算波蘭人棄農轉行，也很難找到其他工作，而且工資與其他西歐國家相比也只能餬口而已。歐盟估計，波蘭的相對購買力僅及歐盟東擴前平均值的三十九％。整體而言，十個新會員國讓歐盟總人口增加五分之一，但經濟產值僅增加五％。
專門供應冷凍薯條給麥當勞等速食業者的食品加工廠Farm Frites 襄理塔塔爾基夫斯基說：「現在有兩個波蘭，一是非常有錢的波蘭，一是屬於二軍的波蘭。後者因為缺乏技術而得不到雇主青睞。有些人有能力與外資合作，其他人則像小農一樣如履薄冰。」
歐盟執委會最近公佈的報告顯示，歐盟的貧富差距在東擴後會增加約兩倍。守著七英畝貧瘠土地與兩頭牛、幾隻家畜的波蘭農民帕古拉，對前途憂心忡忡。在波共統治下生活數十年的他說：「在共黨執政期間，我們賣掉所有生產的東西，因為國家有義務收購。現在連賣牛奶都會虧本。」
（取材自紐約時報）
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歐美關係向下探底 華府冷眼看新歐盟
〔編譯張沛元╱綜合報導〕針對當前歐美關係的一項堪稱公允的指標，莫過於結束歐洲自二次大戰後分裂、歷來最大規模的一次歐盟擴張，並未在大西洋彼岸的新大陸引起太多注意，許多美國人甚至搞不清楚歐盟的本質與目的。
據國際前鋒論壇報指出，以美國對日前的北約擴大亦未給予太多關注來看，歐洲對於美國漠視歐盟擴大實在毋需太過介意。畢竟，向來一次只能處理一件事的美國，目前正忙於應付伊拉克與年底總統大選「兩大」議題，歐盟東進難獲華府垂青，實不足為奇。不過，歐盟此番接納十個新會員國，特別是其中八國為前蘇聯共產集團國家，只換得美國沈默以對，仍反映出歐美關係正處於一段極為艱困的時刻。
歐盟駐美國大使布爾哈特指出，目前是歐美關係近五十年來最低潮；歐盟方面希望美國能接納一段不僅是與特定歐盟會員國、還包括與歐盟整體的關係。這番評估凸顯伊拉克戰爭對歐美關係所造成的傷害，以及許多歐洲官員普遍對華府的看法│華府認定，就美國的利益而言，分裂的歐洲優於團結的歐洲，與歐洲個別國家組成抗伊「願者聯盟」，勝過與緊密的歐盟建立夥伴關係。
當然，歐美關係大體上依然活絡，歐盟擴大對成長迅速的歐美經濟更是有利無弊。然而，隨著歐盟在華府心目中的形象由創造歐洲穩定繁榮、轉變為對出兵與否研議不休，這股曾是美國支持歐盟之基石的共同目的感，如今在戰略與外交領域中似乎已經消失。對美國而言，歐洲進一步的團結與整合，帶來的不是喜悅歡愉，而是相當程度的失落感。
布爾哈特指出，歐洲各國多年來始終致力消弭彼此之間的界線；以歐盟接納中歐國家為例，其工程與預算之浩大，相當於兩份二次戰後美國援助歐洲的「馬歇爾計畫」，但美國卻疏於肯定歐洲在這方面的努力與重要性。布爾哈特說，新歐盟可說建立在一九八九年十一月九日柏林圍牆倒塌的基礎上，卻遭到「九一一事件帶來的地緣政治大地震」的打擊。
美國對歐盟擴大的唯一關切，或許僅止於質疑其堅定反恐盟邦土耳其為何無法入會。自稱每次赴美國國防部就歐盟擴大發表演說時總會被問到土耳其無法入會問題的哈佛大學政府學教授莫拉維克西克說，該問題除了反映美國已將重點由團結統一的歐洲、轉移至積極追求提昇中東民主之外，也凸顯華府長期以來未能了解歐盟的本質以及歐盟接納新會員國│特別是如土耳其般又大又窮的國家│的複雜性與花費。
歐盟駐華府發言人古奇說，國家之間有永恆利益，而無永恆邦誼；華府過去一年來企圖暗中破壞歐盟團結，而今，隨著歐盟擴大成為一個集二十五國、有四億五千萬人口的組織，華府態度將如何演變，歐盟拭目以待。
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強化對歐關係 我擬設專責委員會
〔記者王平宇╱台北報導〕歐盟昨日完成大規模的東擴計畫，據了解，為因應歐盟不斷擴大規模所產生的政經效益，我國擬提升現行歐盟工作小組層級為專責委員會，希望進一步發展台灣對歐關係。
據指出，歐盟東擴計畫早在十年前即開始討論協商，當時我政府就注意到東擴可能造成歐洲力量的興起，在行政院下成立歐盟工作小組，由外交部、經濟部、國科會等十七個部會共同商討對歐政策，執行多年來，已經有效提升台灣對歐關係。
據了解，台灣除在西歐地區、原本歐盟的十五國均設有代表處（盧森堡因功能性考量裁撤），這次加入的東歐十國中，也在五國設有代表處。官員認為，這顯示我方及早注意歐盟東擴並加強對歐關係已出現具體成效。
據指出，由於台歐各項交流密切，原本對歐工作小組平時靠各部會橫向聯繫，每半年才舉辦一次大型集會的做法，已經不足以因應台歐間大量交流所產生的工作需求，外交部等單位已經向高層反映，希望進一步提升工作小組為「對歐事務委員會」，強化政府整體對歐工作的效能。
官員指出，歐盟東擴對傳統歐洲所產生的效果，雖然已在國內外廣泛討論超過十年，但真正落實後的實際轉變，我方還在觀察。
不過官員認為，過去台灣與東歐各國相互了解的程度深淺差異懸殊，透過歐盟東擴，台灣與過去陌生的國家可以透過「彼此共同的朋友」增進了解並開展關係。
此外，加入歐盟對歐洲各國而言均屬大事，多數國家都歷經公投決定是否加入的經驗，加上歐盟正在考慮制定超越國際的新憲法，這些發展也對歐盟未來理解台灣的公投與新憲法提供一定基礎。
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前進東歐 經部貿易團搶商機
〔記者曾慧雯╱台北報導〕歐盟東擴帶來新商機，經濟部「東歐貿易訪問團」將在五月中旬赴匈牙利（布達佩斯）、斯洛伐克（布拉提斯拉瓦）、捷克（布拉格）及俄羅斯（莫斯科）等四國拓銷，掌握中東歐市場先機。
經部今年排定八個貿易訪問團，分別赴拉丁美洲、韓國、南亞、中東、東歐、東南亞、日本、非洲等地區訪問，其中東歐貿易訪問團共有四十七家廠商參加，團員包括機械、電子周邊、成衣、玩具、五金、手工具、化纖、文具禮品、體育用品、健康產品及雜貨等十八個行業，五月十八日由國貿局主任秘書卓忠正率團出發。
國貿局表示，隨著歐盟的擴大，西歐、中歐及東歐的市場專業分工模式逐漸形成，中東歐極有可能成為國際大廠拓銷歐洲市場的主要生產基地及零組件供應鏈的重要環節，廠商宜掌握此一契機，加強拓銷中東歐市場。此外，俄羅斯近年來經濟穩定成長、國民所得增加、購買力提升，國貿局認為我國產品拓銷俄羅斯頗富潛力，廠商宜積極開拓市場。
國貿局今年度本已選定俄國為重點拓銷國家之一，除本訪問團外，國貿局也已規劃一系列拓銷活動，例如組團參加當地專業展、推動俄國業者來台採購及協助廠商設立據點等。
國貿局表示，將在布達佩斯、布拉提斯拉瓦、布拉格與莫斯科四個城市舉辦貿易洽談會，邀請當地進出口商及經銷商等相關業者與團員直接洽談，並安排參觀量販店或零售市場，以了解當地市場現況及趨勢；行程中也將安排拜會當地工商會及大型企業及了解當地投資環境，以作為國內廠商前往當地投資的參考。
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東歐之路 有潛力有挑戰
記者曾慧雯╱專題報導
中東歐的捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克、斯洛維尼亞、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、塞浦路斯、馬爾他等十個國家，五月一日加入歐盟。經濟部表示，歐盟東擴，除了為我國業者帶來更多商機外，同時也將面臨更大的挑戰。
歐盟完成東擴後，會員國增至二十五國，面積增加三分之一，成為一個擁有約四點五億人口的消費市場，市場規模龐大，絕大多數歐洲國家將納入這個全球最大的經濟體。
歐盟東擴代表了單一市場的成立，經濟部認為我國廠商在中、東歐投資貿易，將出現結構性的變化。最明顯的效應，是經濟實力增強，歐盟將在經濟層面展開全方位競爭，美日獨領風騷的局面不再；特別是歐盟東擴、東協十加一的快速進展，將促使歐洲一體化、亞洲一體化的形成。
歐盟執委會官員表示，近年來歐盟經濟成長特別遲緩，他們評估在新加入十個會員國後，對歐盟經濟將帶來提振的作用；此外，歐盟東擴代表更自由、更開放與單一貨幣市場，意即未來對歐盟貿易將更便捷、成本更低，可創造歐盟原會員國、新會員國與第三國的「三贏」局面。
歐盟東擴後，原西歐工業國家可以利用東歐各國工資較為低廉的優勢，生產進口替代產品，跨國投資者已開始將西歐的生產據點轉移至中東歐國家，如Compaq、Motorola、Ericsson、IBM、HP等均已紛紛東移。
為爭取跨國企業的訂單、建立區域供應鏈，我國廠商包括光寶、大眾、鴻海、華碩、大同、宏碁、國巨、東亞等也相繼投入中東歐市場，並已逐漸形成產業聚落效應。
經濟部表示，由於我國對東歐地區較為陌生，台商前往投資並不多，主要集中於捷克、匈牙利及波蘭。歐盟東擴後，為避免被邊陲化及全球佈局需要，經濟部建議我國廠商應及早進入建立生產基地及據點。
根據歐盟執行委員會的報告指出，東擴後，除鋼鐵等敏感產業外，新投資環境對製造業有利的產業包括紡織、木製品、家具與基本金屬等，在服務業方面則包括觀光、交通運輸業等。
此外，由於東歐加盟國為符合歐盟會員國條件，已紛紛增修相關外人投資法規，以達到各會員國法律的一致性，在法律上將更為完備，台商赴當地投資也將更有保障。不過，雖然歐盟東擴後商機處處，但是經濟部認為，歐盟新會員國因政治條件、文化水準、人民所得與原歐盟成員的整體環境初期頗有落差，我商還是應該謹慎以對，經濟部並提出台商應注意事項。
第一是語言障礙。由於中、東歐之前實行共產主義，與俄國交往密切，俄語在當地頗為盛行；目前則因為與德國貿易暢旺，德語也相當普遍。相較之下，台商所擅長的英語卻少有用武之地。
第二，因為東歐之前實行社會主義，當地勞工意識高漲，政府對勞工權益相當保護。我國廠商應熟悉當地文化背景，才能有效加強溝通管理能力，否則若強行將西歐投資經驗運用在當地，可能會招致困難。
第三，由於東歐正面臨經濟轉形期，相較於西歐，政府的政策較不透明化，我國廠商常面臨不可預期的風險，也常造成投資上的障礙，因此經濟部建議廠商，應格外注意與當地政府部門的互動。
第四，目前中、東歐總體經濟尚不理想，平均通貨膨脹率約五％以上，失業率也頗高，值得廠商注意。
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省了簽證費 遊東歐變便宜
〔記者李文儀╱台北報導〕捷克等十個東歐國家昨天起加入歐盟，歐盟東擴對於旅遊市場也將產生影響，國內旅行業者昨天分析，目前最常見的奧捷匈等東歐旅行團，在節省簽證費用等因素下，可能會調降團費；未來東歐觀光行程的包裝也會更為活潑，旅客足跡可擴及更多國家。
目前國人出國每年約六百萬人次，其中歐洲地區只占四％左右，每年約二十多萬人次造訪歐洲，但多集中在法國、義大利等西歐國家，台灣前往東歐的旅客每年約三到五萬人次。
鳳凰旅遊雍利企業執行副總經理邱慈祥表示，目前旅行業者多以奧地利、捷克、匈牙利等三國，包裝為九到十二天的小東歐行程，團費約六萬到八萬元不等；或再加上波蘭、俄羅斯等地，成為十五天左右的大東歐行程，價格就要九萬到十萬元，屬於較小眾的旅遊市場。
世邦旅行社副董事長顏正豐指出，在捷克等東歐國家加入歐盟前，當地行程就以歐元報價，因此這兩年受到歐元狂飆的影響，東歐團的價格已經漲了近萬元，不過還是相當熱門，雖然出團數不多，但旅客量算是相當穩定，其中四月到十月是出團旺季。
由於這些國家加入歐盟後，國家之間的邊境管制將解除，同時也將陸續使用歐元，顏正豐分析，目前奧捷匈旅遊團必須個別辦簽證，簽證費加上稅、兵險等，金額高達八、九千元，就占了團費的一成，而且申請時間約需十天；如果簽證費能省下來，不僅團費可以調降，辦理時間也可加快，應可提高東歐團對國人的吸引力。
顏正豐表示，以前旅遊界還有規劃南斯拉夫、羅馬尼亞等東歐國家行程，後因戰亂、政治等因素及簽證費問題，已近十年未再推動，現在歐盟逐步東擴，整個巴爾幹半島上的行程將可重新包裝，旅程設計會更為活潑。
顏正豐說，例如奧捷匈旅遊團現為避免多辦一國簽證，都會從捷克布拉格繞奧地利到匈牙利，以後可以考慮增加斯洛伐克的行程，讓旅客暢遊更多國家。